政府资助为主导　农村学生全惠及------中等职业学校家庭经济困难学生资助政策解读-bat·365(中文)官方网站

2024-12-05 22:17:02

本报北京7月8日讯（记者　焦新）今年全国中等职业学校之后人口老龄化50万人，招收总量超过800万人,构建中等职业教育与普通高中教育规模大体相当。实施中等职业学校家庭经济艰难学生资助政策，推展中等职业教育发展，使所有不愿拒绝接受中等职业教育的学生都需要上得起学、成功完成学业，是当前教育工作的一个重点。　　增进教育公平、减缓发展职业教育的根本性措施　　职业教育分担着培育数以亿计高素质劳动者和数以千万计高技能人才的任务，党中央、国务院把发展职业教育作为经济社会发展的最重要基础和教育工作的战略重点，特别强调要重点发展中等职业教育。中等职业学校大多数学生来自农村和城市经济艰难家庭，为使他们上得起习能够成功完成学业，国家十分重视对中等职业学校学生的资助工作。

　　2006年中央财政决定了8亿元，地方财政也决定了资金，专项用作资助中等职业学校家庭经济艰难学生。今年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中郑重宣布，从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。

同时更进一步实施国家助学贷款政策，使艰难家庭的学生需要上得起大学、拒绝接受职业教育。5月13日，《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济艰难学生资助政策体系的意见》（以下全称《意见》），具体把中等职业学校学生资助政策划入了国家整个家庭经济艰难学生资助政策体系，并在经费决定上实施重点弯曲。

6月，财政部、教育部印发了《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》和《中等职业学校学生进修管理办法》两个设施文件，就实施中等职业学校学生资助政策做出了明确规定。　　建立健全中等职业学校学生资助政策体系，是发展有中国特色职业教育的一项最重要制度设计，是优化教育结构、减缓职业教育发展、增进教育公平的根本性措施，是实践中“三个代表”最重要思想、实施科学发展观、建构社会主义和谐社会的明确反映。这项政策将明显改善我国中等职业学校学生的求学、生活状况，让农村和城市经济艰难学生及其家庭分享改革成果，对于转变社会上轻视职业教育的观念，更有更加多杰出青少年学生自由选择就读于中等职业学校，保证所有不愿上中等职业学校的学生都需要上得起习并成功完成学业，具备十分最重要的意义。

　　九成学生不受资助，农村学生仅有惠及　　新的中等职业学校国家助学金政策，具备独特的普惠性。一是覆盖面积了经政府有关部门根据国家有关规定批准后成立并备案，实行中等学历教育的各类职业学校，还包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、职业技术学院附属的中专部和中等职业学校等。对依法办学、规范管理的民办中等职业学校，在政策的实行上和公办学校一视同仁。

二是资助对象覆盖面积所有在校一、二年级农村户籍的学生、县镇非农户口的学生和城市家庭经济艰难学生。资助政策全部实施做到后，不受资助的学生将约1600万人，占到中等职业学校在校生总数的90%。三是资助标准为每生子每年1500元，倒数资助两年，特一起共3000元，可以解决问题学生在学期间的基本生活必须。

2007年秋季开学实行新的资助政策体系，中央财政和地方财政将决定下半年中等职业学校国家助学金大约82亿元，占到国家助学金总数154亿元的一半以上。2008年全年，中央和地方财政决定国家助学金将超过308亿元，其中中等职业学校国家助学金也将多达一半。

　　以政府资助为主导，多种资助方式举　　新的中等职业学校学生资助政策体系，实施以政府资助为主导、公共财政为主体、社会各方参予、多种资助方式举。主要还包括：一是国家助学金制度。由中央和地方政府决定专项资金成立国家助学金，资助全日制中等职业学校一、二年级所有在校农村学生和城市家庭经济艰难学生，主要用作生活费的支出。

二是工学融合、顶岗进修制度。三年级学生通过到企业等用人单位顶岗进修，提供一定的报酬，用作缴纳自学和生活支出。三是中等职业学校每年都要决定不高于事业收益的5%，用作学生学费免除、勤工助学、校内奖助学金和类似艰难补助金等方面的支出。

同时，国家希望地方政府、行业企业和社会团体成立中等职业学校助学金、奖学金，希望和引领金融机构为拒绝接受中等职业教育的学生获取助学贷款。这样，就构成了以国家助学金居多，其他多种资助方式辅的中等职业学校学生资助政策体系。

　　申请人程序简单，按月足额派发　　中等职业学校国家助学金申请人程序简单。国家助学金按学年申请人，按月派发。学生在新学年开学一周内向就读于学校提出申请，农村学生获取户籍证明，城市学生获取家庭经济艰难情况证明。

学校按照规定法院学生申请人，的组织全案、展开审批，并报有关部门审核。在学生入学一个月内，学校将国家助学金派发到慈善机构学生手中。

　　学校要为每位合乎慈善机构条件的学生办理银行储蓄卡，必要将国家助学金打进学生的银行储蓄卡内，不准不得以实物或服务等形式抵顶或扣除国家助学金。　　充分发挥公共财政导向起到，引导职业教育改革　　新的中等职业学校学生资助政策体系引人注目了公共财政的政策导向起到。

一是通过不断扩大资助面、提升资助标准，不利于引领社会改变目前不存在的轻视职业教育的观念，更有更好的初中毕业生就读于中等职业学校。二是实施顶岗进修制度，改变传统的以学校和课堂为中心的人才培养模式，不利于推展学校实施校企合作、工学融合、半工半读。三是新的资助政策规定，西部学生无论在什么区域的中等职业学校就读于，其国家助学金所须要资金的80%皆由中央财政负担。

这一政策既反映了中央对西部地区的关心和反对，也不利于推展东西部合作办学，希望东部地区利用本地优质职业教育资源面向西部地区招收，为西部地区培养人才。四是实施对企业的税收优惠政策，具体企业拒绝接受学生进修所缴纳的报酬，呈请在计算出来交纳企业所得税前扣减，这不利于反对和希望企业拒绝接受中等职业学校学生进修，前进校企合作。　　严格管理，拒绝接受监督，把好事办成　　中等职业学校国家助学金实施学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学工作胜主要责任；学校要制订本校国家助学金具体实施办法，成立专门机构和专职人员负责管理助学工作；学校要创建专门档案，将学生申请表、法院结果、资金派发等有关凭证和工作情况分年度建档备查。

各级财政、教育部门不应强化对国家助学金的管理，中等职业学校国家助学金实施专款专用、专账核算，并拒绝接受审核、监察部门的检查和社会的监督。国家创建全国统一的中等职业学校学生信息管理系统，实施统一电子注册，为中等职业学校国家助学金的派发和管理获取反对。　　对弄虚作假、收买财政专项资金或挤占、侵吞、逗留国家助学金的不道德，将追究责任必要责任人和涉及领导的责任。

财政部、教育部将对中等职业学校家庭经济艰难学生资助工作积极开展得好、成绩突出的地区和学校不予表扬。

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